可能不用武力，另外整顿军纪，使军队不得扰民；选贤任能，地方官员欺压土著，贪污敲诈者重刑，内地移民不得歧视当地居民，要多为该地区做好事。”
“如何优遇？”始皇又问。
“尽量起用培植当地人才为官吏，铲除原有的恶势力，当地的特殊人才可推荐到中央或内地为官，破除当地人自认是受压迫者的反抗心理。”
“教养呢？”
“派专家为导师，教授边民各种技艺及中原文化，但也要尊重土著原有的技艺和文化，有好的还可以介绍到中原来，不让当地人有中原文化驱逐当地文化和风俗习惯的感觉，而是互相交流。”
“爱卿的意思，是要将百越人完全变为中原人？”始皇高兴地问。
“要想彻底让百越成为大秦的稳固边疆，同化是最有效的办法，而最好的同化手段就是通婚！”任嚣特别加重后面两个字。
“通婚？”始皇哈哈大笑：“即使中原人愿娶百越女子，可百越女子愿嫁汉人吗？”
“初期可能很难，但经过长期相互接触融合，生活习惯也会逐渐接近，那时通婚就是很自然的事了。”任嚣深思熟虑地说，“而且，我们还可以用政策来促进配合！”
“什么政策？”始皇好奇地问。
“譬如说，大量选拔当地青年到中央或内地任官吏；提高驻军待遇，让当地年轻人踊跃参军。当地青壮男性减少了，多余的适婚女性人数必然增加，内地去的移民多数是年轻男性，时间一久，自然而然就会相互通婚的。”
“妙啊！妙啊！”始皇击案大笑：“怎么以前就没有人想到？”
“这样一来，若干年后，百越就没有所谓华夏夷狄之分，南方的边境也就会安定了。”任嚣语重心长地说。
“爱卿此去，还有什么要求？”始皇又问。
“臣此次去南疆路途遥远，交通联络很不方便，可能一些事情需要见机行事，独自决定，希望陛下能够同意。”
“这是应该的，听爱卿今晚这番话，就知道你是个肯做事的人，朕授给你全权办事的权力。还有，既然要怀柔，就不能再叫什么征讨大将军之类的头衔。朕任命你为南海尉，安抚南疆以后设郡治理，掌管该地区的一切军政事务。”
“谢陛下。”任嚣俯首谢恩。
始皇又再交代蒙恬，向南疆地区大量移民，细节要他和任嚣商议办理。
最后始皇又问任嚣：“这次爱卿要带多少兵力？”
“只带臣的家卒护卫和陛下的符节就够了。”任嚣微笑着说。
“哦？”始皇感到意外。
“是的，既然要安抚，就没有必要带多少军队。这样才能使南疆的人民安心，也容易取得他们的信任。”
“爱卿真是胸有韬略，一定会把南疆的事情解决好。”始皇高兴地说。
在始皇的支持下，任嚣按照他的八字诀政策，只用不到两年的时间就平定了南越和西瓯，划为南海桂林和象郡等三个郡，直到任嚣病死前，南疆再没有发生叛乱。
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