门卫看了杨德水一眼，正要张嘴。杨德水制止他说，你很好，做了门卫应该做的事，用不着向我道歉。

　　项可平跑到杨德水跟前，做出要伸手要跟杨德水握手的准备。杨德水故意抬了下手，等他伸出双手的时候，又猛地放下了下来。项可平已经递出的双手伸也不是缩又不是，表情甚是难堪。

　　杨德水侧了侧身子，抬眼看了看别处，说，设计院的衙门好大啊！设计院是座典型的现代大宅院，占地不小，估计有五十多亩，院内座落着六幢多层楼房，每幢房子之间间距很大，到处是绿树红花。院子周围是一圈围墙，完全自成一体，颇似旧式县府衙门。

　　项可平趁机缩回手，讪讪地说，我们这里算什么衙门，纯技术单位啦。

　　设计院是省规划建设厅的直属差额事业单位，半事业半企业性质，既是规划建设厅展示技术实力的窗口，也是赚钱的机器。其他部门，譬如水利、市政都有自己的设计院、设计所。这些部门的副职，特别是总工，基本上都是从院所负责人中提拔上来，对院所有着特别的感情。正因为这个原因，几乎所有的院所都不愁没业务，不担心无钱可赚。他们中的相当一部分业务，来自上级的直接委托，也有一部分通过行政主管部门的权力干预而获得。表面上看，全国各地普遍实行了项目招投标制度，设计单位要通过市场竞争获得业务。但这里边有个分级管理和审批的问题，项目越大，管理和审批权限越往上收，地方别说是决定权，就连发言权都没有。项目的开标准备工作和评审专家，都有相应级别的行政主管部门来安排，而每一级行政主管部门在评审打分时，不管是商务标，还是技术标，都会向自己的设计院所倾斜。结果可想而知，往往是肥水不流外人田。有句话讲得好，对个人来说，关键不在于你业务水平有多高，而在于你屁股所坐的位置有多高。位置越高，越是旱涝保收，甚至大收特收。设计院所也是一样，位置高了，大项目就多，赚钱就多。国家正处于建设高峰期，要建设的项目很多很集中，所以各级设计院所都欣欣向荣。繁华背后，却是技术止步不前。没有真正的市场竞争，就不会产生一流的企业。杨德水在政研室工作时，专门写过一篇相关的调研文章，深知行业垄断、半垄断的危害性。

　　这种制度性**比个人贪污受贿的危害性更大，会危及全社会的技术革新和社会进步。全国几千家规划建筑设计院所，居然找不出一家能挤身国际一流设计院所的行列。芝蒲新区规划方案要采用国际邀请招标，求助国外力量，实在是对一个拥有12亿之众的古老民族的智慧的极大嘲讽。

　　说大了，为了民族的尊严，说小的，为了打赌不

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